HƯớNG DẫN THựC HIệN QUYếT ÐịNH Số 398/TTG NGàY 04/08/1994 CủA thủ TƯớNG CHíNH PHủ

THÔNG TƯ

Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 398/TTg ngày 04/08/1994 của Thủ tướng Chính phủ

___________________

 

Thi hành Quyết định số 398/TTg ngày 04/08/1994 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung một số biện pháp điều hành Ngân sách Nhà nước năm 1994; Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể một số điểm như sau :

1/ Trên cơ sở chỉ tiêu phấn đấu tăng thu Ngân sách năm 1994 được Bộ trưởng Bộ Tài chính giao cho từng tỉnh, thành phố và Tổng cục Hải quan theo uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cần:

a/ Chỉ đạo các cấp, các ngành và các cơ quan chức năng rà soát, đánh giá sát kết quả thực hiện thu Ngân sách những tháng đầu năm, dự tính tình hình sản xuất kinh doanh và biến động về thị trường, giá cả những tháng cuối năm 1994 ở từng lĩnh vực, từng ngành và những đơn vị trọng điểm để có căn cứ giao mức phấn đấu thu nộp Ngân sách năm 1994 cho phù hợp với từng ngành, từng cấp và các đơn vị cơ sở đảm bảo số tăng thu Ngân sách tối thiểu như chỉ tiêu phấn đấu Trung ương thông báo.

b/ Thường xuyên theo dõi tình hình và đánh giá kết quả thu hàng tháng, quí để kịp thời đề ra các biện pháp cụ thể, nhằm thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu phấn đấu thu Ngân sách đã được giao.

c/ Cuối năm cần có tổng kết, đánh giá kết quả công tác này để báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng thời rút kinh nghiệm cho việc tổ chức chỉ đạo công tác thu năm 1995.

2/ Về việc thu nộp và điều tiết giữa cấp Ngân sách đối với các khoản thu về tiền bán nhà và đất :

a/ Mọi khoản thu về cấp quyền sử dụng đất, thu về thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu về tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước phát sinh trong cả năm 1994 đều phải nộp đầy đủ vào Ngân sách Nhà nước (Thu về cấp quyền sử dụng đất hạch toán vào mục 28, thu về  thuế chuyển quyền sử dụng đất hạch toán vào mục 29, thu về tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước hạch toán vào mục 40).

b/  Việc điều tiết giữa Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương về các khoản thu nêu trên trong cả năm 1994 được xử lý như sau :

- Số thu về  thuế chuyển quyền sử dụng đất phát sinh theo quy định của Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất đã được Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ năm (tháng 6 năm 1994) thông qua được nộp 100% vào Ngân sách Trung ương.

- Số thu về tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước, nộp 100% vào Ngân sách Trung ương.

Số thu về cấp quyền sử dụng đất : được điều tiết vào Ngân sách Trung ương 50% để bù đắp các khoản vay không thực hiện được theo kế hoạch và Ngân sách địa phương 50% để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố theo dự án được duyệt. Do kế hoạch thu, chi Ngân sách năm 1994 giao đầu năm cho các địa phương đã quy định số thu   về cấp quyền sử dụng đất để lại 100% cho Ngân sách địa phương để  xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội (ghi giao số thu, đồng thời ghi giao số chi tương ứng); vì vậy, để xử lý được  mối quan hệ giữa Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương về số thu  cấp quyền sử dụng đất theo tinh thần Quyết định này của Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố cần chỉ đạo cơ quan Tài chính phối hợp với Kho bạc Nhà nước và các ngành hữu quan làm ngay một số việc sau đây :

+ Điều chỉnh số thu về cấp quyền sử dụng đất đã thực hiện ghi thu, ghi chi theo tinh thần Thông tư 30 TC/NSNN ngày 05/04/1994 của Bộ Tài chính theo đúng mục thu về cấp quyền sử dụng đất (trước đây chưa có mục thu riêng, mới tạm hạch toán vào mục 47 - thu khác), đồng thời lập báo cáo (có xác nhận của Chi cục Kho bạc Nhà nước) gửi Bộ Tài chính.

+ Tất toán tài khoản theo dõi số thu về cấp quyền sử dụng đất mở tại Kho bạc Nhà nước, đồng thời làm thủ tục nộp toàn bộ số đã thu về cấp quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện ghi thu, ghi chi vào Ngân sách Nhà nước theo đúng mục thu về cấp quyền sử dụng đất.

+ Trên cơ sở toàn bộ số thu về cấp quyền sử dụng đất đã được điều chỉnh lại và hạch toán nêu trên, Sở Tài chính phối hợp với chi cục kho bạc tiến hành điều chỉnh trả dần Ngân sách Trung ương phần đã  thu trước Quyết định 398/TTg ngày 4/8/1994 của Chính phủ để đảm bảo cuối năm 1994 nộp đủ cho Ngân sách Trung ương 50% về khoản thu này.

+ Toàn bộ số thu về cấp quyền sử dụng đất phát sinh từ nay tới cuối năm 1994 phải nộp ngay vào Ngân sách Nhà nước và được điều tiết theo đúng tỉ lệ 50% cho Ngân sách Trung ương và 50% cho Ngân sách địa phương.

+ Sắp xếp và bố trí lại các công trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội từ nguồn thu này cho phù hợp với số thu được để lại cho Ngân sách địa phương (50%) để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét quyết định.

3/ Về thực hành tiết kệm và chống lãng phí :

a) Các Bộ, ngành, các địa phương đều phải tiết kiệm chi Ngân sách triệt để như Nghị quyết của Quốc hội và Quyết định của Chính phủ đã quy định. Mức tiết kiệm chi tối thiểu về đầu tư XDCB (không kể thiết bị nhập khẩu) là 7%, chi thường xuyên kể cả các chương trình mục tiêu (không kể chi lương và các khoản có tính chất lương : học bổng học sinh, trích bảo hiểm xã hội, Kinh phí công đoàn, Bảo hiểm y tế, ...) là 5% so với dự toán được giao đầu năm.

Bộ Tài chính thông báo mức tiết kiệm cụ thể (cả năm và hàng quý) cho các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Các Bộ, các ngành và địa phương cần căn cứ vào mức tiết kiệm được thông báo và tình hình cụ thể của các đơn vị trực thuộc phân bổ cụ thể cho từng lĩnh vực, từng khoản mục chi, từng đơn vị cơ sở để chủ động điều hành.

Số tiết kiệm chi Bộ Tài chính sẽ thực hiện khấu trừ bằng cách :

- Đối với các Bộ, ngành Trung ương : trừ vào kế hoạch chi trước khi cấp phát.

- Đối với các tỉnh, thành phố :

+ Nếu là tỉnh có kế hoạch nhận trợ cấp bổ sung từ Ngân sách Trung ương, sẽ trừ vào số trợ cấp mà Ngân sách Trung ương phải chuyển về cho địa phương.

+ Nếu là tỉnh, thành phố tự cân đối Ngân sách; căn cứ vào mức tiết kiệm hàng quý Bộ Tài chính thông báo; Các địa phương chủ động trích tồn quỹ Ngân sách địa phương để nộp về cho Ngân sách Trung ương, coi là khoản chi thực hiện biện pháp tiết kiệm của Quốc hội và được nộp về tài khoản số : 945.15 (Tiền gửi tiết kiệm chi Ngân sách) mở tại Cục Kho bạc Nhà nước. Nếu hết quý; các tỉnh, thành phố không nộp về Ngân sách Trung ương; Bộ Tài chính sẽ trừ vào các khoản kinh phí Ngân sách Trung ương phải chuyển về cho địa phương (kể cả các khoản kinh phí uỷ quyền) hoặc yêu cầu Kho bạc Nhà nước trích tồn quỹ Ngân sách Địa phương nộp về Ngân sách Trung ương.

c) Các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần yêu cầu các doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc đăng ký biện pháp tiết kiệm và mức tiết kiệm về giá thành, phí lưu thông; trên cơ sở đó giao chỉ tiêu tiết kiệm cụ thể cho từng doanh nghiệp và mức phấn đấu thu nộp Ngân sách tăng thêm do tiết kiệm giá thành, phí lưu thông; có biện pháp cụ thể chỉ đạo thực hiện chủ  trương tiết kiệm và chống lãng phí trong sản xuất và kinh doanh, cuối năm có tổng kết, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện trình Thủ tướng Chính phủ.