hướng dẫn thực hiện chính sách tài trợ đối với điện ảnh.

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

Hướng dẫn thực hiện chính sách tài trợ đối với điện ảnh.

________________________

 Thực hiện Quyết định số 417/CT ngày 26/12/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc sắp xếp lại tổ chức ngành điện ảnh và thông báo số 237/TB ngày 21/9/1993 của Văn phòng Chính phủ về những ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ về kiến nghị sắp xếp lại tổ chức ngành Điện ảnh: Liên Bộ Văn hoá Thông tin và Tài chính hướng dẫn thực hiện chính sách tài trợ đối với điện ảnh như sau:

I/ NGUYÊN TẮC CHUNG:

1/ Phim điện ảnh (bao gồm phim nhựa, video và các vật liệu ghi hình khác) là sản phẩm văn hoá tư tưởng được Nhà nước tài trợ nhằm phát triển nền điện ảnh dân tộc theo định hướng xã hội chủ nghĩa và góp phần tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao thẩm mỹ và phục vụ đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân.

2/ Những bộ phim (bao gồm cả bản in hàng loạt) thời sự tài liệu, khoa học, phim truyện về đề tài cách mạng, lịch sự, thiếu nhi do Bộ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin quyết định và các buổi chiếu phim để thực hiện chính sách xã hội đối với  nhân dân ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc, các vùng nông thôn hẻo lánh, hải đảo được Nhà nước tài trợ trong dự toán ngân sách được duyệt hàng năm.

3/ Những phim được Nhà nước tài trợ thì ưu tiên bản quyền thuộc về Nhà nước, cơ quan xuất nhập khẩu phát hành phim và chiếu bóng được giao việc thu nhận, tổ chức phổ biến các phim được tài trợ để phục vụ nhân dân và thu hồi lại chi phí.

4/ Nguồn kinh phí đề tài trợ cho những phim điện ảnh là Ngân sách Nhà nước và thực hiện quản lý theo các quy định tại Thông tư Liên Bộ Ban Vật giá Chính phủ - Tài chính số 06/TT-LB ngày 10/7/1993 về hướng dẫn cơ chế quản lý giá những hàng hoá, dịch vụ được thực hiện chính sách trợ giá và đặt hàng từ nguồn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực văn hoá thông tin, y tế, giáo dục, đào tạo, thể dục thể thao.

II/ PHƯƠNG THỨC TÀI TRỢ:

1/ Hàng năm, các đơn vị điện ảnh được giao nhiệm vụ sản xuất, phát hành phim điện ảnh thuộc diện tài trợ phải lập dự toán đính kèm kịch bản văn học ... gửi Bộ Văn hoá Thông tin, Sở Văn hoá Thông tin để xét duyệt và tổng hợp gửi cơ quan Tài chính cùng cấp xem xét và phê duyệt theo thẩm quyền. Căn cứ kế hoạch tài trợ được duyệt, Bộ Văn hoá Thông tin, Sở Văn hoá Thông tin giao chỉ tiêu số lượng (bộ phim, bản in hàng loạt và buổi chiếu phim) và mức kinh phí tiền tài trợ để các đơn vị điện ảnh thực hiện.

2/ Phương thức tài trợ được quy định như sau:

a/ Về sản xuất phim.

Những bộ phim được tài trợ, sau khi được Hội đồng điện ảnh có ý kiến và Bộ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin quyết định giao cho đơn vị vào sản xuất phim thì đơn vị đó phải lập tổng dự toán chi tiêu gửi cơ quan chủ quản và cơ quan Tài chính Vật giá xét duyệt giá và mức (%) Ngân sách Nhà nước tài trợ, cụ thể là:

+/ Đối với phim tài liệu, khoa học, phim hoạt hình sản xuất bằng phim nhựa, video và các vật liệu khác được tài trợ bằng 100% chi phí hợp lý của từng bộ phim được cơ quan nói trên xét duyệt, nhưng phải bảo đảm trong phạm vi chỉ tiêu số lượng và kinh phí tài trợ được thông báo hàng năm.

+/ Đối với phim truyện về đề tài cách mạng, lịch sử, thiếu nhi .... được Bộ Văn hoá Thông tin duyệt cho sản xuất thì mức tài trợ không quá 60% chi phí hợp lý của từng bộ phim được các cơ quan nói trên xét duyệt trong mức kế hoạch kinh phí đã thông báo hàng năm.

Trường hợp đặc biệt có những bộ phim không có trong kế hoạch tài trợ được duyệt đầu năm, nhưng do yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị thì sau khi có ý kiến của Hội đồng điện ảnh và quyết định của Bộ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin thì Liên Bộ Văn hoá Thông tin - Tài chính sẽ xem xét giải quyết.

+/ Những phim do Thủ tướng Chính phủ đặt hàng hoặc cơ quan được Chính phủ uỷ quyền, Bộ Tài chính sẽ cấp kinh phí cho đơn vị sản xuất, sau khi thực hiện đầy đủ quy trình xét duyệt của Bộ Văn hoá Thông tin.

Để đảm bảo tiến độ sản xuất phim theo đúng kế hoạch được giao, cơ quan Tài chính các cấp sẽ ứng trước 50% kinh phí được tài trợ cho bộ phim được tài trợ. Sau khi bộ phim hoàn thành được phép lưu hành, trên cơ sở quyết định của Bộ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin về nội dung tư tưởng và chất lượng nghệ thuật, được cơ quan phát hành phim và chiếu bóng mua hoặc tiếp nhận thì được thanh toán nốt số kinh phí tài trợ còn lại. Trường hợp có thay đổi nhiều về nội dung tư tưởng hoặc chất lượng nghệ thuật phải được Hội đồng điện ảnh xem xét có ý kiến và Bộ trưởng Bộ Văn hoá Thông tin có quyết định lại thì cơ quan duyệt giá nói trên sẽ xem xét lại mức kinh phí tài trợ để làm căn cứ thanh quyết toán.

b/ Về phát hành phim.

Đối với các bộ phim tài liệu, khoa học, hoạt hình và các phim truyện về đề tài cách mạng, lịch sử ... phát hành giao cho các đơn vị điện ảnh phục vụ đồng bào các dân tộc vùng núi, vùng nông thôn hẻo lánh, hải đảo theo kế hoạch được duyệt hàng năm sẽ được tài trợ toàn bộ chi phí để in hàng loạt (bao gồm chi phí nguyên vật liệu, tiền công ....). Và chi phí phát hành, sau khi được cơ quan chủ quản, cơ quan Tài chính Vật giá xét duyệt.

c/ Về chiếu phim.

c.1/ Đối với các buổi chiếu các bộ phim thiếu nhi, phim truyện về đề tài cách mạng, lịch sử và phục vụ cho đồng bào miền núi, vùng nông thôn hẻo lánh, hải đảo, thiếu nhi, đối tượng chính sách xã hội được Sở Văn hoá Thông tin Tỉnh, Thành phố giao chỉ tiêu về số buổi chiếu thì được xét mức tài trợ theo phương thức sau:

- Căn cứ vào số buổi đã chiếu phim nhân (x) với các chi phí hợp lý bình quân của một buổi chiếu được xét duyệt theo chế độ hiện hành.

- Các đơn vị phát hành phim và chiếu bóng lập dự toán chi phí chiếu phim phục vụ cho các đối tượng nói trên gửi Sở Văn hoá Thông tin và Sở Tài chính Vật giá xét duyệt và xử lý như sau:

+ Đối với những đơn vị phát hành phim và chiếu bóng kinh doanh có lãi thì hạch toán các khoản chi phí phục vụ nói trên được duyệt vào chi phí lưu thông.

+ Đối với những đơn vị phát hành phim và chiếu bóng kinh doanh bị lỗ theo kế hoạch được duyệt thì Ngân sách cấp phát khoản chi phí phục vụ nói trên, sau khi có quyết toán hàng quý.

c.2/ Các đơn vị phát hành phim và chiếu bóng đã được xác định là doanh nghiệp Nhà nước theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20 tháng 11 năm 1991 thì các khoản chi phí thuê phim, mua phim, băng video ... phục vụ nhiệm vụ chính trị được tính toán trong định mức vốn lưu động để cơ quan chủ quản và cơ quan Tài chính Vật giá xét duyệt và cấp phát theo quy định hiện hành.

3/ Kinh phí tài trợ cho các đơn vị điện ảnh thực hiện các nhiệm vụ trên phải dược quyết toán đồng thời với kỳ báo cáo quyết toán tài chính của đơn vị.

4/ Nguồn kinh phí tài trợ thuộc Ngân sách cấp nào thì Ngân sách cấp đó giải quyết cấp phát.

III/ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH:

Những quy định trong Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc đề nghị phản ánh bằng văn bản về Liên Bộ Văn hoá Thông tin - Tài chính để xem xét giải quyết./.