QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

V/v ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thanh tra; Luật khiếu nại, tố cáo

_________________________________

 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân  và Uỷ ban nhân dân tỉnh ngày 26/11/2003;

- Để triển khai thi hành Luật Thanh tra và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo có hiệu quả trên địa bàn tỉnh khi luật có hiệu lực;

- Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh và Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình tại Công văn số 1055/CVLN-TT-TP ngày 16 tháng 8 năm 2004,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1:  Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thanh tra; Luật khiếu nại, tố cáo.

Điều 2: Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn việc kiểm tra thực hiện Quyết định này.

Điều 3: Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, các cơ quan  Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh,  Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường thị trấn, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ./.

TM/ UBND TỈNH QUẢNG BÌNH KT. CHỦ TỊCH P. CHỦ TỊCH (Đã ký)   Trần Công Thuật

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THANH TRA, LUẬT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

(Ban hành kèm theo Quyết định số 41/2004/QĐ-UB

ngày 23 tháng 8 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

__________________________

Luật Thanh tra và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo đã được Quốc hội nước CHXNCN Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 5 đã thông qua ngày 15/6/2004 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2004.

Để các quy định của Luật Thanh và  là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo sớm đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động  quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thanh tra và sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ, có hiệu quả các quy định của Luật Thanh tra và Luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung năm 2004; đẩy mạnh, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác thanh tra và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn toàn tỉnh.

- Góp phần nâng cao nhận thức và ý thức, trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Góp phần phát huy dân chủ, tăng cương pháp chế XHCN, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

-Phân công trách nhiệm, phát huy vai trò của cơ quan chuyên trách và đề cao tính tích cực chủ động của các cấp, các ngành trong việc phối hợp thực hiện công tác thanh tra và công tác giải quyết khiếu nại, tố cao.

2. Yêu cầu:

- Việc triển khai thực hiện Luật Thanh tra và Luật Khiếu nại, tố cáo được sửa đổi, bổ sung  năm 2004 phải được tiến hành nghiêm túc, khẩn trương với hình thức phù hợp, thiết thực. Kết hợp việc thường xuyên tuyên truyền  phổ biến với việc đảm bảo các điều kiện cần thiết để tổ chức thực hiện các quy định của luật trong thực tế.

- Trong quá trình thực hiện cần xác định nội dung công việc cần thiết, cấp bách trước mắt và những công việc có tính chất cơ bản, lâu dài. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá  tình hình  và kết quả thực hiện Luật, trên cơ sở đó đề ra những giải pháp phù hợp để đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

II. NỘI DUNG, THỜI GIAN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, phổ biến Luật Thanh tra và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo:

1.1. Nội dung:

1.1.1. Đối với Luật thanh tra:

- Sự cần thiết phải ban hành Luật Thanh tra;

- Những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước được thể hiện trong Luật Thanh tra;

- Bố cục của Luật Thanh tra;

- Nội dung cơ bản của Luật Thanh tra;

-Những điểm mới của Luật Thanh tra so với Pháp lệnh Thanh tra năm 1990.

1.1.2. Đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo:

- Sự cần thiêt  phải sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo:

- Những  quan điểm, tư tưởng chỉ dạo của Đảng và Nhà nước về việc sửa đổi bổ sung luật Khiếu nại, tố cáo;

- Những nội dung của Luật Khiếu nại, tố cáo được sửa đổi, bổ sung:

1.2. Hình thức, thời gian thực hiện:

1.2.1. Tổ chức Hội nghị:

a. Hội nghị ở cấp tỉnh:

-Thành phần:

+ Đại diện Thường vụ Tỉnh uỷ;

+ Đại diện Thường trực HĐND tỉnh

+ Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;

+ Đại diện UBMTTQ Việt Nam tỉnh;

+ Đại diện Đảng uỷ Khối doanh nghiệp, Đảng uỷ Cơ quan dân chính Đảng;

+ Đại diện lãnh đạo các Sở, Ban ngành đoàn thể cấp tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh ; Chánh Thanh tra hoặc Trưởng Phòng Pháp chế các sở, ngành cấp tỉnh;

+ Đại diện Văn phòng Tỉnh uỷ, Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND tỉnh, Ban tiếp công dân tỉnh và đại diện các Ban của Tỉnh uỷ, của HĐND tỉnh;

+ Phóng viên báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình, Phân xã Thông tấn xã Việt Nam tại Quảng Bình;

+ Lãnh đạo, Trưởng các phòng, đơn vị và các chuyên viên có liên quan của Sở Tư pháp ;

+ Lãnh đạo, Trưởng, Phó các phòng, đơn vị và các thanh tra viên, cán bộ của Thanh tra tỉnh.

+ Đại diện Thường vụ Huyện uỷ, Thị uỷ;

+ Đại diện thường trực HĐND, UBND các huyện, thị xã;

+ Trưởng phòng Tư pháp, Chánh Thanh tra các huyện, thị xã.

- Thời gian thực hiện: 01 ngày, trong klhoảng thời gian từ 06/9/204 đến 10/9/2004.

b. Hội nghị ở cấp huyện:

- Thành phần:

+ Đại diện các Ban của Huyện uỷ, Thị uỷ;

+ Đại diện các Ban của HĐND huyện, thị xã;

+ Đại diện lãnh đạo các phòng, ban cấp huyện;

+ Chủ tịch, (Phó Chủ tịch) UBND, UBMTTQ Việt Nam các xã, phường, thị trấn;

+ Cán bộ Hộ tịch - Tư pháp, cán bộ phụ trách công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND các xã, phường, thị trấn.

- Thời gian thực hiện: Sau Hội nghị tỉnh và hoàn thành trước ngày 28/9/2004.

c. Hội nghị ở cấp xã:

- Thành phần:

+ Cán bộ của Đảng uỷ, chính quyền cấp xã, đại diện các tổ chức đoàn thể, trưởng thôn, bản, tiểu khu, khu phổ ở địa phương;

+ Ban thanh tra nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Sau Hội nghị ở huyện và hoàn thành trước ngày 01/10/2004.

1.2.2. Tuyên truyền, phổ biến Luật Thanh tra và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại , tố cáo rộng rãi, thường xuyên cho mọi đối tượng trên địa bàn thông qua các hình thức:

 - Tuyên truyền, phổ biến trên Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình và thông qua các phương tiện thông tin đại chúng khác ở địa phương;

- Phát hành tờ gấp, sách bỏ túi, đề cương, tài liệu;

- Các hình thức tuyên truyền phổ biến phù hợp khác;

Thời gian thực hiện: năm 2004 và thời gian tiếp theo.

2. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan Thanh tra Nhà nước và các Ban thanh tra nhân dân:

2.1. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện và Thanh tra Sở, ngành đảm bảo đủ về biên chế, có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ .

2.2. Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho đội ngũ cán bộ, thanh tra viên.

2.3. Thường xuyên giáo dục, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra.

2.4. Thực hiện thường xuyên, kịp thời công tác thi đua - khen thưởng cũng như xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thanh tra.

- Thời gian thực hiện: năm 2004 và thời gian tiếp theo.

Đối với việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra được tổ chức đợt một trong khoảng thời gian từ 01/10/2004 đến 15/12/2004, sau đó mỗi năm tổ chức ít nhất một đợt cho các đối tượng nêu trên.

3. Củng cố, kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực hoạt động của Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ làm công tac thanh tra nhân dân.

- Thời gian thực hiện: năm 2004 và thời gian tiếp theo.

4. Tăng cường chỉ đạo, đẩy mạnh công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Giải quyết kịp thời, dứt điểm các khiếu nại, tố cáo. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện trong quá trình thực hiện công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại , tố cáo. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan thanh tra, cơ quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo với các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2004 và thời gian tiếp theo.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Thanh  tra tỉnh, Thanh tra các huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Tư pháp (Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp) tham mưu cho Uỷ ban nhân dân  cùng cấp trong việc tổ chức các hội nghị ở cấp mình và thực hiện, phối hợp, hướng dẫn cấp dưới thực hiện các hoạt động tuyên truyền Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung ngày 15/6/2004 được nêu ở Mục 1 Phần II Kế hoạch này.

2. Thanh tra tỉnh có trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn thực hiện, phối hợp với các cơ quan có liên quan  để thực hiện các nội dung được nêu ở Mục 2 Phần II Kế hạch này;

3. Thanh tra các huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp với Phòng Tư pháp tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cùng cấp xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch này ở địa phương trên cơ sở hướng dẫn của Thanh tra tỉnh..

4. Sở Nội vụ  phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc củng cố, kiện  toàn tổ chức bộ máy cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện và Thanh tra  sở được nêu ở điểm 1 Mục 2 Phần II Kế hoạch này.

5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã ; Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Bình trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện các nội dung có liên quan được quy định ở Kế hoạch này và các quy định của pháp luật nhằm triển khai thi hành có hiệu quả Luật Thanh tra và Luật khiếu nại, tố cáo ở địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị mình.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thanh tra, Luật khiếu nại, tố cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở Kế hoạch này, các ngành, các địa phương, đơn vị khẩn trưởng triển khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ háng quý, 6 tháng, hàng năm và kịp thời phản ánh những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện qua Thanh tra tỉnh để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh có hướng chỉ đạo kịp thời.