Quy định tiêu chí đánh giá, xếp loại chính quyền xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Điện Biên

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH ĐIỆN BIÊN

______

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

________________________

Số: 26/2023/QĐ-UBND

Điện Biên, ngày 01 tháng 12 năm 2023

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

Lê Thành Đô

TT

TIÊU CHÍ

ĐIỂM TỐI ĐA

GHI CHÚ

I

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp xã

20

1

Hoạt động của Hội đồng nhân dân

9

1.1

Tổ chức các kỳ họp của Hội đồng nhân dân theo đúng quy định của pháp luật (đảm bảo về thời gian, nội dung, chất lượng kỳ họp…); đại biểu tham dự đầy đủ các kỳ họp hoặc không tham dự nhưng có lý do chính đáng.

1

1.2

Ban hành và tổ chức thực hiện tốt Quy chế làm việc của Hội đồng nhân dân; phân công nhiệm vụ cụ thể và có sự điều chỉnh kịp thời cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Trưởng các Ban của Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân.

1

1.3

Ban hành các Nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định sát với tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương.

2

1.4

Có chương trình giám sát và thực hiện tốt việc giám sát của Hội đồng nhân dân; giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, các Ban của Hội đồng nhân dân; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp.

2

1.5

Hoạt động của Hội đồng nhân dân có đổi mới, chất lượng hoạt động nâng lên, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn trong kỳ họp được tăng cường, mỗi kỳ họp thường lệ có trên 05 ý kiến phát biểu.

1

1.6

Đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (như tham gia đầy đủ các kỳ họp, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, xử lý khiếu nại, tố cáo kiến nghị của công dân, tham gia chất vấn phát biểu ý kiến tại kỳ họp…) theo quy định của pháp luật.

1

1.7

Kiện toàn, lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu đảm bảo theo đúng quy định

1

2

Hoạt động của Ủy ban nhân dân

11

2.1

Ban hành kịp thời Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân và sửa đổi, bổ sung kịp thời khi có sự thay đổi. Hoạt động của Ủy ban nhân dân và các thành viên đúng quy định của pháp luật và quy chế làm việc.

Phân công nhiệm vụ kịp thời, cụ thể, rõ ràng cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên Ủy ban nhân dân, cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và kịp thời điều chỉnh, bổ sung khi có sự thay đổi nhân sự.

1

2.2

Tập thể Ủy ban nhân dân đoàn kết, thống nhất. Thành viên Ủy ban nhân dân gương mẫu, năng động, sáng tạo, sâu sát cơ sở, hoạt động hiệu quả trên các lĩnh vực; tận tụy phục vụ, gần dân; chấp hành nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tích cực đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.

1

2.3

Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, các quy hoạch, kế hoạch, chủ trương, chính sách, chương trình, dự án theo đúng Luật định, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Các chỉ tiêu, mục tiêu đạt kế hoạch giao.

2

2.4

Ban hành kế hoạch, chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành triển khai thực hiện tốt Nghị quyết của cấp ủy Đảng và Hội đồng nhân dân cùng cấp về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và dự toán ngân sách năm; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và có kiểm điểm đánh giá hàng tháng, quý, 6 tháng, năm.

1

2.5

Chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao (kịp thời ban hành chương trình, kế hoạch, văn bản triển khai), không trông chờ, ỷ lại; thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo, trên 100% báo cáo định kỳ, thường xuyên và trên 90% báo cáo đột xuất đúng thời hạn của các cơ quan đề nghị, thông tin đầy đủ, đảm bảo chất lượng, đúng yêu cầu.

1

2.6

Thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính; chế độ thông tin, báo cáo đầy đủ kịp thời đảm bảo 100%; tổ chức đối thoại với nhân dân đảm bảo theo quy định của pháp luật.

1

2.7

Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc được giao theo quy định của pháp luật.

1

2.8

Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật theo quy định của pháp luật.

1

2.9

Chỉ đạo thực hiện tốt các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ.

1

2.10

Thực hiện tốt các biện pháp áp dụng để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật.

1

II

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

75

1

Về phát triển kinh tế

12

1.1

Thường xuyên đảm bảo các điều kiện cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, phát triển quy mô đàn gia súc, gia cầm đảm bảo hoàn thành 100% nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cùng cấp và các chỉ tiêu theo kế hoạch được cấp trên giao.

Đối với xã

2

Đối với phường, thị trấn

1

1.2

Thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Diện tích rừng trồng mới đạt chỉ tiêu, kế hoạch giao. Duy trì tỷ lệ che phủ rừng hiện có, có kế hoạch, giải pháp phát triển rừng, tỷ lệ che phủ rừng trong năm tăng bằng hoặc cao hơn so với mức tăng bình quân của cấp huyện.

Đối với xã

2

Đối với phường, thị trấn

1

1.3

Thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước, các loại thuế, phí và lệ phí trên địa bàn; vận động nhân dân hoàn thành nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước; thu, chi, quyết toán ngân sách theo đúng quy định.

2

1.4

Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, công tác giải phóng mặt bằng tại địa phương.

Đối với xã

1

Đối với phường, thị trấn

2

1.5

Quản lý, sử dụng tốt tài nguyên, đất đai, khoáng sản không để tình trạng vi phạm, thất thoát, lãng phí tài sản của Nhà nước và nhân dân.

2

1.6

Thực hiện tốt công tác quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng trên địa bàn

Đối với xã

1

Đối với phường, thị trấn

2

1.7

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền được giao, đảm bảo chất lượng, ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phối hợp thực hiện tốt công tác hòa giải cơ sở. Thực hiện tốt công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu, hộ tịch, chứng thực theo quy định của pháp luật.

2

2

Về giáo dục, văn hóa, xã hội, y tế

13

2.1

Duy trì sĩ số học sinh, các chỉ tiêu về tổng số học sinh, số lớp; tỷ lệ huy động trẻ mầm non, học sinh tiểu học, trung học cơ sở, tỷ lệ học sinh (áp dụng cho cả nam và nữ) tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, giáo dục thường xuyên, trung cấp) đạt kế hoạch chỉ tiêu cấp huyện giao; số trường đạt chuẩn quốc gia đạt kế hoạch, chỉ tiêu được giao.

2

2.2

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân biết và thực hiện các chương trình, chính sách pháp luật của Nhà nước.

1,5

2.3

Thực hiện tốt công tác chăm lo đời sống của nhân dân và xóa đói, giảm nghèo; thu nhập bình quân trên đầu người của người dân tăng; giảm tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo đạt chỉ tiêu giao.

2

2.4

Xây dựng được các thôn, tổ dân phố văn hoá, gia đình văn hoá; ngặn chặn đẩy lùi tình trạng mê tín dị đoan và các hủ tục lạc hậu ở địa phương. Số thôn, tổ dân phố văn hoá, gia đình văn hoá đạt tỷ lệ theo kế hoạch.

2

2.5

Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao; thực hiện tốt các chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào dân tộc thiểu số, tăng cường đoàn kết toàn dân và tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc ở địa phương.

1,5

2.6

Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, gia đình có công.

1

2.7

Tổ chức và quản lý tốt trạm y tế, nâng cao chất lượng hoạt động của trạm; thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân; thực hiện tốt chương trình y tế cơ sở; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt kế hoạch.

1,5

2.8

Thực hiện đạt các chỉ tiêu về kế hoạch hoá gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản và phòng chống bệnh dịch, suy dinh dưỡng đối với trẻ em.

1,5

3

Về lĩnh vực quốc phòng

7

3.1

Xây dựng lực lượng dân quân vững mạnh, quản lý tốt đội ngũ dự bị động viên, thực hiện tốt việc huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu.

1,5

3.2

Quản lý chặt chẽ vũ khí, khí tài đựơc trang bị cho lực lượng dân quân.

1,5

3.3

Hoàn thành các chỉ tiêu tuyển quân về số lượng, chất lượng và không có quân nhân đào ngũ, bỏ ngũ, làm tốt chính sách hậu phương quân đội và các nhiệm vụ quân sự địa phương.

1,5

3.4

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và công tác giáo dục quốc phòng toàn dân.

1

3.5

Hoàn thành 100% kế hoạch giáo dục quốc phòng - an ninh cho các đối tượng. Tổ chức huấn luyện lực lượng dân quân đảm bảo đúng kế hoạch và đạt 100% quân số tham gia.

1,5

4

Về lĩnh vực an ninh trật tự

8

4.1

Có kế hoạch chỉ đạo thực hiện công tác an ninh, trật tự; chỉ đạo tổ chức thực hiện hiệu quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; chỉ đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

1

4.2

Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước và phòng chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” không để xảy ra vụ việc mất đoàn kết nội bộ và cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật.

1

4.3

Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện kéo dài.

1

4.4

Không có tụ điểm, “điểm nóng” phức tạp về an ninh trật tự; không có hộ gia đình trồng cây có chứa các chất ma túy; các loại tội phạm, người nghiện ma túy, tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật khác được kiềm chế, giảm so với năm trước liền kề.

1

4.5

Làm tốt công tác quản lý và đăng ký cư trú, tình trạng dân di cư tự do giảm so với năm trước.

1

4.6

Không có tình trạng tàng trữ, mua bán, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trái pháp luật; quản lý tốt các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh - trật tự.

1

4.7

Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông; số vụ vi phạm, tai nạn giao thông trong năm giảm so với năm trước về cả 3 tiêu chí (số vụ, số người chết và bị thương).

1

4.8

Quản lý tốt các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo không để xảy ra tình trạng lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo gây chia rẽ, mất đoàn kết, kích động, bạo loạn về an ninh, trật tự, không để tình trạng truyền đạo trái pháp luật xảy ra trên địa bàn.

1

5

Về quản lý trật tự đô thị và xây dựng đô thị văn minh (tiêu chí áp dụng riêng cho phường, thị trấn)

10

5.1

Tổ chức thực hiện và phối hợp tốt với các cơ quan chức năng thực hiện các hoạt động giữ gìn vệ sinh môi trường đô thi, đạt hiệu quả cao.

2,5

5.2

Tổ chức quản lý và bảo vệ các công trình kỹ thuật đường giao thông, điện, hệ thống cấp, thoát nước các công trình công cộng khác trên địa bàn theo phân cấp quản lý.

2,5

5.3

Kiểm tra, ngăn chặn và xử lý các hành vi lấn chiếm lòng đường, hè đường hoặc xâm hại đến các công trình cơ sở hạ tầng theo quy định của pháp luật.

2,5

5.4

Tổ chức thực hiện và hoàn thành việc xây dựng “phường đạt văn minh đô thị”; “thị trấn đạt văn minh đô thị” theo kế hoạch.

2,5

6

Về nông nghiệp và phát triển nông thôn (tiêu chí áp dụng riêng cho xã)

10

6.1

Có quy hoạch, kế hoạch và đề án phát triển nông, lâm thủy, sản, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo vùng; kế hoạch có tính sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao.

2

6.2

Tổ chức thực hiện tốt việc xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng và duy tu bảo dưỡng các công trình đường giao thông, công trình điện, nhà sinh hoạt cộng đồng, chợ, trạm y tế, trụ sở Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã.

2

6.3

Huy động được từ 85% trở lên các hộ gia đình trong xã tự nguyện đóng góp để xây dựng, tu sửa các tuyến đường nội xã; bảo vệ tốt các công trình giao thông quốc gia và các công trình công cộng của địa phương.

2

6.4

Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đảm bảo kế hoạch của cấp huyện giao.

2

6.5

Thực hiện chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) đảm bảo kế hoạch cấp huyện giao.

2

7

Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện tốt công tác cán bộ

7

7.1

Thực hiện tốt công tác quy hoạch, có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã.

1,5

7.2

Tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định.

2

7.3

Cử cán bộ công chức đi đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của cấp trên.

1,5

7.4

Đánh giá cán bộ, công chức đúng quy trình, thời gian quy định.100% cán bộ, công chức đạt từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.

2

8

Về thực hiện Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và đoàn kết nội bộ

10

8.1

Ban hành quy chế, kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

1

Thực hiện những nội dung chính quyền địa phương cấp xã phải công khai.

0,5

Thực hiện những nội dung nhân dân bàn và quyết định

0,5

Thực hiện những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định.

0,5

Thực hiện những nội dung kiểm tra, giám sát.

0,5

8.2

Tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hiệu quả của Ban Thanh tra nhân dân.

1

8.3

Tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.

1

8.4

Giữ gìn tốt đoàn kết nội bộ, phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa cấp ủy Đảng - Chính quyền - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - các tổ chức chính trị xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ chung.

1,5

8.5

Chỉ đạo thôn, tổ dân phố vận động, tổ chức nhân dân tuân thủ pháp luật, thực hiện tốt Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố; tham gia tự quản trong việc giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương; phòng, chống các tệ nạn xã hội. Phối hợp với Ban Thanh tra nhân dân tổ chức hoạt động chất lượng, hiệu quả.

1

8.6

Ban Chỉ đạo thực hiện dân chủ xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động; tham mưu kịp thời cho cấp ủy và chính quyền tổ chức sơ kết, báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của cấp trên; thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở, dân vận chính quyền.

1

8.7

Xây dựng và thực hiện tốt quy chế phối hợp công tác giữa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị, xã hội cùng cấp.

1,5

9

Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính

8

9.1

Ban hành kế hoạch, lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện tốt công tác cải cách hành chính.

2

9.2

Công khai đầy đủ, cập nhật kịp thời sự điều chỉnh, thay đổi các thủ tục hành chính theo quy định.

2

9.3

Điểm đánh giá xếp hạng chỉ số cải cách hành chính tăng so với năm trước liền kề năm đánh giá.

2

9.4

100% hồ sơ, thủ tục hành chính được thực hiện tại bộ phận “Một cửa” và được giải quyết đúng hẹn; thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

2

III

Quy định về thưởng điểm và trừ điểm

1

Quy định về thưởng điểm (trường hợp có nhiều tiêu chí được thưởng thì mức thưởng tối đa cho tất cả các tiêu chí không quá 05 điểm)

5

1.1

100% mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh đạt kế hoạch, chỉ tiêu tỉnh giao, trong đó có từ 20% mục tiêu, chỉ tiêu vượt từ 5% kế hoạch, chỉ tiêu tỉnh giao.

1

1.2

Giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn theo phân cấp quản lý đảm bảo vượt tiến độ; chất lượng công trình, dự án được đảm bảo đúng quy định.

1

1.3

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt từ 10% trở lên so với dự toán cấp huyện giao.

1

1.4

Đối với các xã: Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm nhiều hơn chỉ tiêu giao từ 0,2% trở lên.

1

Đối với phường, thị trấn: Thu nhập bình quân đầu người  tăng vượt chỉ tiêu kế hoạch từ 10% trở lên.

1.5

Tỷ lệ gia đình được công nhận danh hiệu gia đình văn hóa vượt số đăng ký, kế hoạch, chỉ tiêu cấp huyện giao từ 1% trở lên.

1

1.6

Tập thể xã được khen thưởng cấp Nhà nước trở lên.

1

2

Quy định về trừ điểm (trường hợp có nhiều tiêu chí trừ điểm thì tổng điểm trừ được tính bằng tổng mức trừ của các tiêu chí, mức trừ tối đa cho tất cả các tiêu chí không quá 9 điểm)

9

2.1

Chậm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ, chương trình, đề án được Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao. Không quyết liệt, thiếu tinh thần trách nhiệm trong triển khai các chương trình, dự án trọng điểm trên địa bàn bị Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê bình, yêu cầu kiểm điểm làm rõ trách nhiệm.

2

2.2

Có trên 20% mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh không đạt.

1

2.3

Trong năm có cán bộ, công chức cấp xã bị cấp có thẩm quyền yêu cầu kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, bị xử lý kỷ luật do vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, quy chế làm việc, đạo đức công vụ hoặc có các biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”.

2

2.4

Tỷ lệ người nghiện, sử dụng các chất ma túy, trồng cây thuốc phiện, cần sa tăng so với năm liền kề. Tỷ lệ tội phạm, tai nạn giao thông gia tăng so với năm trước.

1

2.5

Điểm tự chấm cao hơn điểm thẩm định từ 05 điểm trở lên.

1

2.6

Không hoàn thành kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công được giao theo phân cấp

2