ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 172/2025/QĐ-UBND | Ninh Bình, ngày 11 tháng 12 năm 2025
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14;
Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số 129/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ;
Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 12 năm 2025.
2. Các Quyết định sau đây hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành:
a) Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 08/01/2024 của UBND tỉnh Hà Nam ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hà Nam;
b) Quyết định số 37/2024/QĐ-UBND ngày 23/5/2024 của UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình;
c) Quyết định số 31/2022/QĐ-UBND ngày 20/9/2022 của UBND tỉnh Nam Định ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Nam Định.
Điều 3. Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Văn hoá và Thể thao, Khoa học và Công nghệ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Nội vụ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Cục KTVB và QLXLVPHC-Bộ Tư pháp; - Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Trung tâm Tin học Công báo tỉnh; - Lưu: VT, VP7(Va) | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Anh Chức
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 172/2025/QĐ-UBND)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
2. Đối tượng áp dụng
Các Sở, ban, ngành của tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Điều 2. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ
Công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thực hiện theo quy định tại Điều 41 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14; khoản 1 khoản 2 khoản 3 khoản 4 Điều 151 và Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
2. Mộ liệt sĩ
Mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thực hiện theo quy định tại Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14; khoản 5 Điều 151 và Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Trách nhiệm quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nội vụ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý Đền thờ liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ của tỉnh trên địa bàn phường Hoa Lư.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp xã (trừ các công trình ghi công liệt sĩ do Sở Nội vụ quản lý).
3. Các cơ quan, đơn vị có liên quan trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp thực hiện các nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định tại Điều 4 Quy chế này.
Điều 4. Nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ
a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc các hạng mục của công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ (bao gồm cả vườn hoa, cây cảnh, điện chiếu sáng...) bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.
b) Hằng năm xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ; lập dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Đối với nghĩa trang liệt sĩ
a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn quản lý nghĩa trang liệt sĩ; lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ liên quan đến phần mộ); lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ khi có sự thay đổi về mộ trong nghĩa trang liệt sĩ (trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc tiếp nhận mới cơ quan quản lý phải lưu trữ hồ sơ và báo cáo cơ quan cấp trên).
b) Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao.
c) Thực hiện quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, các hạng mục của nghĩa trang liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.
3. Đối với mộ liệt sĩ
a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, chăm sóc, tu bổ, sửa chữa thường xuyên.
b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
c) Quy trình, thủ tục đính chính thông tin trên bia mộ thực hiện theo quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.
d) Đối với các phần mộ liệt sĩ đã di chuyển hài cốt, được sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ khắc thêm dòng chữ “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển” ở phía dưới cùng. Sau khi di chuyển, phải ghi rõ hài cốt đã di chuyển về địa phương nơi an táng hài cốt liệt sĩ trong danh sách quản lý, lưu giữ biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và hồ sơ di chuyển hài cốt liệt sĩ. Đối với hài cốt liệt sĩ tiếp nhận mới, phải ghi rõ nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt liệt sĩ trước khi di chuyển trong danh sách quản lý.
Điều 5. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, pháp luật về đầu tư công, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng và các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Các Sở, ban, ngành của tỉnh
1. Sở Nội vụ
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành của tỉnh, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, các đơn vị liên quan tổ chức, triển khai thực hiện Quy chế này.
b) Thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP.
c) Tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, cấp kinh phí đầu tư, hỗ trợ xây dựng, cải tạo, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; trên cơ sở dự toán ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương thực hiện hỗ trợ kinh phí xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và các văn bản quy định liên quan.
d) Tham mưu tổ chức hoạt động dâng hương tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ tại Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ theo kế hoạch của các đoàn đại biểu nhân các ngày Lễ, Tết hằng năm và các đoàn đại biểu trong, ngoài tỉnh đến thăm viếng.
đ) Hướng dẫn thực hiện việc vận động cá nhân, tổ chức tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
e) Phối hợp với các địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức vận động, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng, tu bổ, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
g) Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tại địa phương theo quy định của Nhà nước.
2. Sở Tài chính
Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan, căn cứ khả năng cân đối ngân sách tỉnh tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
3. Các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Văn hoá và Thể thao, Khoa học và Công nghệ
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện tốt việc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ các nội dung tại Quy chế này và các quy định của pháp luật. Ban hành nội quy quản lý đối với từng công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương. Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo vệ chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo luôn trang nghiêm, sạch đẹp.
2. Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP.
3. Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.
4. Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này tại địa phương.
5. Hằng năm, báo cáo tình hình quản lý mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ, kinh phí thực hiện việc xây dựng, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ về Sở Nội vụ theo quy định.
Điều 8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh
1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
a) Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tuyên truyền vận động các hội viên của tổ chức mình và nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc để công trình ghi công liệt sĩ được bền đẹp, trang nghiêm.
b) Hằng năm, triển khai vận động, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” các cấp để huy động các nguồn kinh phí, hỗ trợ một phần cho công tác xây dựng, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
2. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ; thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào hồi 20 giờ ngày 26 tháng 7 hằng năm.
Điều 9. Các tổ chức, cá nhân liên quan
1. Cơ quan, đơn vị và người làm công tác quản lý, chăm sóc công trình ghi công có trách nhiệm bảo quản, thường xuyên chăm sóc vườn hoa, cây cảnh, phần mộ của liệt sĩ và bảo vệ tài sản, các hạng mục thuộc công trình ghi công liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm; đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và cá nhân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, thường xuyên cập nhật và báo cáo cơ quan quản lý về biến động, thay đổi các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ theo quy định.
2. Các tổ chức, cá nhân đến thăm, viếng mộ liệt sĩ, tổ chức các hoạt động tri ân, di chuyển hài cốt liệt sĩ, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh chấp hành đúng nội quy, quy định của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ; có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, thực hiện đúng hướng dẫn của cơ quan, người làm công tác quản lý các công trình ghi liệt sĩ.
3. Không tự ý xây dựng, lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ và các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; tuyệt đối không tự ý sửa đổi, bổ sung thông tin trên bia mộ liệt sĩ.
Điều 10. Điều khoản thi hành
1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, thay thế đó.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.