Về việc tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng công trình xây dựng

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

Về việc tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng công trình xây dựng

____________________

Ngày 02 tháng 8 năm 2000, Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD về Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Sau hơn một năm thực hiện, thực tế nhiều công trình xây dựng đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chất lượng không đảm bảo; một số công trình đang trong quá trình thực hiện đầu tư, xây lắp nhưng chất lượng hồ sơ không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, khối lượng phát sinh, bổ sung, thay đổi thiết kế thường xuyên xảy ra do các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, các đon vị xây lắp, cơ quan thẩm định chưa thực hiện tốt các quy định về trình tự thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản và các quy định về quản lý chất lượng công trình của Nhà nước.

Để tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh, uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng, các ngành, các cấp, các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, các đơn vị xây lắp công trình thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về Quy chế đấu thầu; Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng và hướng dẫn thực hiện Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn của Sở Xây dựng tại Văn bản số 338/GĐ-KT ngày 15/8/2000.

2. Tất cả các công trình phải thi công theo đúng thiết kế và dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán phải thực hiện đầy đủ theo các quy định về thủ tục, trình tự, kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lượng thiết kế và dự toán.

Nếu công trình có phát sinh bất khả kháng (như gặp phải nền đất yếu phải xử lý móng do khảo sát chưa kỹ...) thì phải lập hồ sơ thiết kế, dự toán bổ sung theo quy định chuyển ngành chức năng thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mói được thi công tiếp.

Các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, các đơn vị xây lắp không được tự ý bổ sung, thay đổi thiết kế, dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp đặc biệt phải được sự cho phép của cấp có thẩm quyền mới được tiến hành bổ sung, thay đổi.

3. Trong một hạng mục công trình hoặc một công trình:

- Nếu tổng số giá trị khối lượng do phát sinh, tính thiếu, do bổ sung thiết kế, thay đổi thiết kế nhỏ hơn kinh phí dự phòng của hạng mục công trình hoặc công trình thì không điều chỉnh lại dự án mà chỉ lập hồ sơ thiết kế dự toán bổ sung trình cơ quan chức năng thẩm định và cấp có thẩm quyền phê duyệt (mỗi hạng mục hoặc công trình chỉ trình thẩm định và phê duyệt một lần).

- Nếu tổng số giá trị khối lượng do phát sinh, tính thiếu, do bổ sung thiết kế, do thay đổi thiết kế của hạng mục công trình hoặc công tình lớn hơn kinh phí dự phòng thì chủ đầu tư phải báo cáo cấp quyết định đầu tư để điều chỉnh tổng mức đầu tư so với dự án đã được phê duyệt. Các công trình đã nghiệm thu khối lượng, đã hoàn thành đưa vào sử dụng thì chủ đầu tư thực hiện quyết toán công trình, không bổ sung dự án hoặc dự toán.

4. Trách nhiệm về công tác quản lý chất lượng:

a)  Đối với chủ đầu tư: Quản lý chất lượng công trình ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư cho đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng theo đúng quy định tại Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD, cụ thể về lập, thẩm định và trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đầu tư, thiết kế kỹ thuật - dự toán, tổ chức đấu thầu hoặc lựa chọn nhà thầu; tuyển chọn tổ chức tư vấn, cung ứng vật tư thiết bị, kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị theo đúng thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật được duyệt, giám sát thi công, giám sát chất lượng công trình....

b)  Đối với đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng sản phẩm tư vấn trong báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đầu tư, hồ sơ khảo sát, thiết kế kỹ thuật - dự toán, hồ sơ mời thầu và những nội dung tư vấn khác, chịu sự kiểm tra thường xuyên của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng...

c)  Đối với nhà thầu xây dựng:

Chỉ được phép nhận thầu những công trình thực hiện đúng thủ tục đầu tư và xây dựng, phù hợp với năng lực của mình, thi công đúng thiết kế được duyệt, áp dụng đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng đã được quy định và chịu sự giám sát, kiểm tra thường xuyên về chất lượng của chủ đầu tư, tổ chức thiết kế và cơ quan giám định của Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về chất lượng thi công công trình; vật liệu, cấu kiện xây dựng sử dụng vào công trình phải có chứng nhận về chất lượng gửi cho chủ đầu tư kiểm soát trước khi sử dụng; tổ chức hệ thống bảo đảm chất lượng công trình để quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng trong quá trình thi công,...

d)  Sở Xây dựng có trách nhiệm kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất công tác đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư, tư vẩn thiết kế và các nhà thầu xây lắp, kiến nghị xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng; tổng hợp báo cáo định kỳ 6 tháng về tình hình chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

Yêu cầu các cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng, các chủ đầu tư công trình, các đơn vị tư vấn, các đơn vị xây lắp tham gia xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn cùng phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện tốt nội dung Chỉ thị này, những công trình không thực hiện theo đúng những nội dung trên thì các cơ quan quản lý và cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản không cho phép thanh quyết toán./.