Về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2003

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN

Về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2003

________________________

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2002, tỉnh ta tiếp tục có bước phát triển, nông nghiệp cơ bản được mùa, giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh, kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách tăng khá. Cơ sở hạ tầng ngày càng được cái thiện. Giáo dục, y tế, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng - an ninh - chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo tốt. Tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn, cần phải có sự lỗ lực phấn đấu cao thì mới hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm.

Để hoàn thành thắng lợi kế hoạch nhà nước năm 2002, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003, với tinh thần tích cực phấn đấu cao hơn nữa, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã thực hiện tốt các chủ trương giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội, nhất là việc thực hiện Nghị quyết số 05/2002/NQ-CP ngày 24/4/2002 của Chính phủ về một số giải pháp để triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2002, Nghị quyết HĐND tỉnh khóa XIII (kỳ họp thứ VII); Chỉ thị số 14/2002/CT-TTg ngày 28/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2003, trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

I. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH 2003.

Năm 2003 là năm thứ 3 triền khai thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XV về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001-2005), việc xây dựng kế hoạch 2003 phải dựa trên cơ sở các mục tiêu đã đề ra trong kế hoạch 5 năm với các nhiệm vụ chủ yếu sau đây.

1. Phấn đầu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 12%/năm

2. Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 4.5-5% tiếp tục chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung phù hợp với tiềm năng và lợi thế của từng địa phương, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và sản xuất, đồng thời làm tốt công tác bảo vệ môi trường sinh thái; bảo đảm cơ cấu giống và lịch gieo trồng; phòng trừ dịch bệnh kịp thời.

Thực hiện chuyển đổi ruộng đất trong nông nghiệp bảo đảm tính hợp lý và hiệu quả cao. Bảo đảm diện tích cây vụ đông đạt và vượt kế hoạch.

Phát triển chăn nôi ở các hộ gia đình và mô hình trang trại, ngành nông nghiệp chủ động khâu giống đảm bảo cung cấp cho nông dân các loại giống tốt, phù hợp với nhu cầu thị trường và có kế hoạch phòng trừ dịch bệnh; phói hợp với các ngành liên quan có giải pháp tiêu thụ nông sản cho nông dân.

3. Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tăng trên 20%/năm.

Coi trọng đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất. Phát huy tốt dây truyền cấp đông, may Phù Cừ, Kim Động, Tiên Lữ và tiếp tục xây dựng các dây truyền may xuất khẩu ở các huyện còn lại theo Nghị quyết của tỉnh và kế hoạch đã đề ra.

Sớm đưa vào hoạt động 5 cụm công nghiệp tiều thủ công nghiệp làng nghề; chú trọng mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động để tạo việc làm tại chỗ và cung cấp lao động cho cá dự án đầu tư vào địa bàn. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án nước ngoài, tỉnh ngoài có tính khả thi và hiệu quả cao đầu tư vào địa bàn tỉnh.

4. Đẩy mạnh xuất khẩu: Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đạt 65 triệu USD. Củng cố thị trường đã có và tích cực mở rộng thị trường mới. Các cấp, các ngành và nhất là các doanh nghiệp cần nhận thức tính cấp bách và cạnh tranh ngày càng gay gắt trong hội nhập quốc tế hiện nay. Cần có sự phối hợp tốt giữa các cấp, các ngành để quản lý chặt chẽ hàng nhập khẩu vào địa bàn. Chú trọng hơn nữa đến xuất khẩu hàng hóa nông sản để tiêu thu sản phẩm cho nông dân. Đẩy nhanh tiến độn hoàn thành dự án thông quan Hải quan, tạo mối quan hệ tốt giữa cơ quan hải quan và các doanh nghiệp khách hàng, sớm hình thành quỹ hỗ trợ xuất khẩu theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương.

5. Công tác XDCB: khai thác mọi nguồn lực để tập trung đầu tư phát triển. Cần thực hiện tốt công tác giám định đầu tư, qua đó thấy được ưu điểm đẻ phát huy và hạn chế cần khắc phục cho việc đầu tư sau này đạt hiệu quả cao hơn. Việc đầu tư xây dựng năm 2003 cần thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước và của tỉnh, ưu tiên cho các công trình có khả năng hoàn thành trong năm.

6. Về thu, chi ngân sách: Dự toán thu ngân sách nhà nước phải được xây dựng trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của Pháp luật. Thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, quản lý chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng, chống thất thu và thất thoát tiền của ngân sách nhà nước, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Tổng thu ngân sách địa phưng năm 2003 phấn đấu tăng trên 10% so với kế hoạch trung ương giao. Chi ngân sách theo chế độ chính sách quy định của Nhà nước; thực hiện chi đúng, chi đủ, tiết kiệm chi để đầu tư phát triển. Làm tốt việc thực hiện thí điểm khoán biên chế và chi hành chính ở một số sở ngành địa phương để triển khai rộng trong toàn tỉnh.

7. Tạo thêm việc làm cho 2 vạn lao động. Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo, chương trình nước sạch vệ sinh môi trường…

8. Phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa xã hội, thể dục thể thao trên cơ sở đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa trong các lĩnh vực này.

Chú trọng công tác dạy nghề chủ động nguồn cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đồng thời khẩn trương hoàn thành xây dựng trường công nhân kỹ thuật để đưa vào sử dụng. Thực hiện kế hoạch chiêu sinh khóa học 2002-2003.

9. Đẩy mạnh các hoạt động khoa học công nghệ, phổ biến, tuyên truyền và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhất là trong nông nghiệp. Đưa nhanh các giống cây, con có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất. Tập trung nghiên cứu và bảo tồn gen giống nhãn, chủ động về giống, bảo đảm được mùa và chất lượng hiệu quả ngày càng cao, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nhân ra đại trà.

10. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cính, củng cố quốc phòng và an ninh, kết hợp giữa quốc phòng, an ninh với phát triền kinh tế- xã hội, tiếp tục đẩy mạnh trấn áp các hoạt động tội phạm, đảm bảo trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế - xã hội; hoàn thành kế hoạch đổi mới sắp xếp doanh nghiệp quốc doanh theo chỉ đạo của Chính phủ.

Nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở. Thực hiện tốt việc sắp xếp tinh giảm bộ máy gọn nhẹ có hiệu quả. Kiên quyết xử lý các cán bộ thừa hành công vụ không làm đúng chức năng nhiệm vụ, gây phiền hà cho dân.

II. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

* Phân công thực hiện:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn nội dung, biểu mẫu xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và chủ động làm việc với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã về kế hoạch năm 2003. Chủ trì phối hợp với Sở Tài cính vật giá dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB, dự kiến kế hoạch và phân bổ vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho các chương trình, dự án. Tổng hợp trình UBND tỉnh để kịp báo cáo Ban thường vụ Tỉnh ủy và Nhà nước theo tiến độ quy định.

2. Sở Tài chính vật giá hướng dẫn các sở, ngành, huyện, thị xã xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2003. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng và tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2003. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính.

3. Các sở, ngành, huyện, thị xã chủ động xây dựng kế hoạch năm 2003 của ngành và địa phương mình. Trực tiếp làm việc và gửi báo cáo về các sở quản lý tổng hợp để tổng hợp trình UBND tỉnh.

* Tiến độ

1. Các sở, ngành, huyện, thị xã triển khai đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2002 và xây dựng kế hoạch nhà nước năm 2003, tổng hợp và gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30/9/2002.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - vật giá tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách để báo cáo UBND tỉnh vào giữa tháng 10/2002 và trình Ban thường vụ Tỉnh ủy vào tháng 11/2002.

Việc xây dựng kế hoạch năm 2003 nhanh chóng, kịp thời, sát đúng tình hình của địa phương trên tinh thần tích cực phấn đấu cao có ý nghĩa rất quan trọng để góp phần hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2001-2005), yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành, chủ tịch UBND các huyện, thị xã tổ chức thực hiện tốt chỉ thị này. Quá trình thực hiện có gì vướng mắc, báo cáo về UBND tỉnh để xử lý kịp thời.