Về việc tăng cường công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu; quản lý tạm trú, tạm vắng trong tình hình mới

ỦY BAN NHÂN DÂN            TỈNH CẦN THƠ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM                        Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 

            Số:   09 /2002/CT-UB                                       Cần Thơ, ngày 28  tháng  3  năm 2002

 

chỉ thị của ủy ban nhân dân tỉnh cần thơ

Về việc tăng cường công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu;

quản lý tạm trú, tạm vắng trong tình hình mới

 

 

 

Sau hơn 4 năm triển khai, tổ chức thực hiện Nghị định số 51/CP ngày 10/5/1997 của Chính phủ về công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu, trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ: quản lý được quá trình cư trú, đi lại; bảo đảm thực hiện quyền tự do cư trú và nghĩa vụ của công dân theo Hiến pháp và pháp luật; phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội theo chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, góp phần tích cực trong phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác, giữ vững an ninh chính trị- trật tự xã hội ở địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót. Việc phân cấp trong đăng ký, quản lý hộ khẩu cho công an các địa phương, cơ bản tạo ra nhiều thuận lợi cho nhân dân trong việc đăng ký hộ khẩu. Song, việc quản lý hồ sơ ở cấp cơ sở gặp nhiều khó khăn nhất là tủ đựng hồ sơ còn thiếu và bảo quản chưa tốt. Mặt khác, trong đăng ký hộ khẩu cũng còn xảy ra khá nhiều trường hợp cho nhập hộ khẩu, đăng ký mới chưa đúng quy định. Có nhiều trường hợp tiêu cực, làm sai quy định vì mục đích vụ lợi cá nhân, gây dư luận bất bình trong nhân dân. Còn nhiều hộ, nhân khẩu cư trú tại địa phương chưa được cấp giấy tờ về hộ khẩu hoặc đã được cấp nhưng hết hạn; số lượng người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài về nước ngày càng tăng, nhưng việc thống kê, báo cáo chưa kịp thời. Tình hình tạm trú, tạm vắng diễn ra liên tục và hết sức phức tạp nhưng chưa được theo dõi chặt chẽ; hồ sơ, sổ sách về hộ khẩu ở một số nơi đã cũ, rách nát hoặc thất lạc cần được lập mới, đổi lại hệ thống sổ sách nhưng còn gặp khó khăn về kinh phí thực hiện.

Để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót nêu trên, tăng cường hơn nữa hiệu quả trong công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu; quản lý tạm trú, tạm vắng, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các địa phương trong tỉnh thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tiếp tục tổ chức, triển khai, tuyên truyền một cách sâu rộng trong nội bộ và ngoài nhân dân biết và thực hiện tốt những nội dung cơ bản của Nghị định 51/CP ngày 10/5/1997 của Chính phủ và Thông tư số 06/TT.BNV ngày 20/6/1997 của Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) về công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu, làm cho mọi người dân thấy được trách nhiệm và nghĩa vụ trong công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu; tạm trú, tạm vắng, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự ở địa phương và phòng chống tội phạm.

2. Hoàn thiện việc lập hồ sơ, cấp sổ, giấy tờ về hộ khẩu cho công dân sử dụng, bao gồm: hộ khẩu gia đình, nhân khẩu tập thể theo nguyên tắc mọi công dân không phân biệt thường trú hay tạm trú đều được cấp một loại giấy tờ về hộ khẩu để sử dụng.

Đối với những nhân khẩu hiện đang cư trú tại địa phương có đủ điều kiện, thủ tục đều được giải quyết cho đăng ký hộ khẩu thường trú; chưa đủ điều kiện đăng ký hộ khẩu thường trú thì được giải quyết cho đăng ký tạm trú có thời hạn. Riêng hộ khẩu ở trong các khu quy hoạch đã có thông báo giải tỏa mặt bằng thì chỉ được cấp giấy đăng ký tạm trú có thời hạn (trừ số đã được đăng ký hộ khẩu thường trú trước đây).

Việc xác nhận điều kiện về nhà ở hợp pháp cho công dân để đăng ký hộ khẩu của UBND xã, phường, thị trấn phải được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 11 Nghị định số 51/CP ngày 10/5/1997 của Chính phủ và Mục A, phần II Thông tư 06/TT.BNV ngày 20/06/1997 của Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) đã nêu. Nghiêm cấm các địa phương tự đặt ra thủ tục trái quy định, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân.

Đối với những trường hợp cư trú ven sông; cư trú trong khu quy hoạch giải tỏa (quy hoạch tổng thể, chưa có thông báo di dời chính thức) hoặc những trường hợp là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài về nước, có nguyện vọng đăng ký hộ khẩu thường trú, Công an địa phương phải lập danh sách, thủ tục báo cáo về Công an tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến giải quyết từng trường hợp cụ thể.

Đối với trẻ em mới sinh chưa đăng ký hộ khẩu mà có cha hoặc mẹ là nhân khẩu thường trú thì phải khẩn trương hướng dẫn lập khai sinh để đăng ký hộ khẩu. Hộ gia đình nào không chấp hành quy định về đăng ký và quản lý hộ khẩu sé bị xử lý hành chính theo quy định của pháp luật.

3. Về thẩm quyền đăng ký hộ khẩu thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/TT.BNV ngày 20/06/1997 của Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an). Riêng đối với những nhân hộ khẩu từ tỉnh khác đến xin đăng ký thường trú vào các xã, phường, thị trấn trong tỉnh thì phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của lãnh đạo Công an thành phố, thị xã, huyện. Trên cơ sở đó, Công an xã, phường, thị trấn mới thực hiện việc cho đăng ký.

Mọi trường hợp lợi dụng chức năng, nhiệm vụ đăng ký hộ khẩu để vi phạm đều phải được xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật.

4. Tiếp tục rà soát, chấn chỉnh việc thu, quản lý sử dụng lệ phí về đăng ký, quản lý hộ khẩu của công an các cấp trong tỉnh theo đúng quy định tại Quyết định số 163/1999/QĐ.BTC ngày 27/12/1999 và Thông tư số 54/TT-BTC ngày 10/5/1999 của Bộ Tài chính.

5. Củng cố, chấn chỉnh lại các điểm đăng ký tạm trú, tạm vắng theo hướng tinh gọn, hiệu quả, vừa đảm bảo phục vụ nhân dân trong việc cư trú, đi lại, vừa quản lý chặt số người tạm trú, tạm vắng, kịp thời phát hiện, bắt giữ các đối tượng truy nã, đối tượng trốn thi hành án, đối tượng vi phạm pháp luật...

6. Bổ sung, hoàn thiện hệ thống sổ sách về hộ khẩu, đảm bảo mọi công dân cư trú tại địa phương đều được hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ hộ khẩu để theo dõi, quản lý theo từng loại thường trú và tạm trú. Việc lập hồ sơ, bổ sung các thông tin về hộ khẩu phải được tiến hành thường xuyên, liên tục; ghi đúng, đủ cột, mục, nội dung. Hồ sơ, sổ sách cũ, rách nát phải được thay mới, thông tin sao chép qua phải thể hiện sự liên tục, có tính kế thừa.

7. Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu. Trước mắt, tập trung thực hiện có hiệu quả dự án tin học trong công tác quản lý hộ khẩu để tiến hành nghiệm thu giai đoạn I và xây dựng kế hoạch thực hiện tiếp theo.

Giao Giám đốc Công an tỉnh chỉ đạo, tổ chức triển khai, thực hiện Chỉ thị này, đồng thời kiểm tra, đôn đốc công an các địa phương thực hiện nghiêm Nghị định 51/CP của Chính phủ về đăng ký, quản lý hộ khẩu. Định kỳ 6 tháng, năm tổ chức sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo./.

                                                                                                        TM. UBND tỉnh cần thơ

                                                                                                                    Chủ tịch

                                                                                                        Nguyễn Phong Quang